相比进口煤环比数量上升，国内的煤炭行业则表现惨淡，进口煤的低价优势成为国内煤市长期低迷，供过于求的主要原因之一。就当前我国煤炭发展的现状和趋势，国务院国资委中国煤炭城市发展联合促进会书记、常务副会长高福朝近日接受记者采访，他认为，煤炭不是没有市场，而是当前我国的煤炭价格在优势上不敌国外，并且随着“WTO”保护期的终结，国际化竞争更加激烈，开采的高成本是导致我国煤市低迷的主要原因，如何科学降低煤炭开采成本，至关重要。

我国的煤炭需求仍会适度增加

“未来，煤炭仍是我国主要能源材料的 黑色黄金 。” 高福朝对中国经济时报记者表示，接下来我国对煤炭的需求仍会适度增加。一是，我国正在由制造业大国向制造业强国迈进，其中，电力、钢铁、煤化工、水泥、建筑、建材等工业领域占煤炭消费总量的90%。二是，我国仍处于工业化、城镇化、农业现代化发展阶段，对煤炭的需求必不可少。三是，尽管国家大力推动能源结构转型，减少传统能源的使用量，但是传统煤炭作为工业原料的地位短期内难以改变。

另据此前中国煤炭工业协会的预测，2020年中国煤炭需求量将达45-48亿吨，即，未来几年我国煤炭仍有很大增长空间。高福朝分析，当前阶段，我国煤炭的发展战略主要是保护资源、锻炼企业、调控市场。对于煤炭企业来说，在煤炭形势不好的情况下，正是煤炭生产企业练好内功，进行技术改造，实现产业升级、转型的大好时机。

如何理解保护资源、锻炼企业、调控市场？高福朝说，首先，从存储量来看，我国的煤炭储存量只是俄罗斯的七分之一，进口煤炭已经成为未来煤炭配置采购的趋势，对当前我国煤炭资源的保护和综合利用都有重要的战略意义。其次，国外煤企压低煤价，国内企业更偏好低价煤炭，无疑会对外煤需求增多。这就倒逼我国煤炭企业转型升级，提质增效。但是，转型不是转产，企业要通过增加科技研发投入，通过技术创新，降低开采成本，提升煤炭质量，进而提升我国煤炭在国际市场中的竞争力。再次，国内外市场公平竞争，有利于市场经济更加健康发展。

靠科技破解煤企成本高难题

“非常困难，90%的民营煤炭企业都在死亡线上挣扎。”谈及煤炭企业生存现状高福朝坦言。高福朝说，今年7月份，他连续走访了山西、河南、湖北、贵州等省市的十多家煤炭企业，发现煤炭企业的生存困难，多家煤企亏损严重。究其原因，他认为主要有以下四点原因。

一是随着我国经济下行压力的增大，房地产市场不景气、火电需求相较去年持续疲软等原因，煤炭市场低迷。二是从南亚、印尼等进口的煤炭以低价优势，进入国内市场，对我国煤炭的销售带来冲击。三是我国煤炭在开采方面，科技设备跟不上，生产成本高，在市场竞争中处于不利地位。四是企业自身没有做好发展规划，在煤炭发展最好的时期，有些煤炭企业直接去做房地产，忽略了煤炭企业在专、精、新方面的发展，导致现在的煤炭企业经营困难。

针对以上煤炭企业面临的困境，高福朝说，目前煤炭企业要想突围，一定要从自身反省，多在科技投入上下功夫，通过节约开采，有机开采，科学开采降低煤炭成本。科学开采谨防乱采乱挖，要对挖出来的煤炭进行加工，“吃干榨净”，充分利用资源。高福朝举例， 他在河南调研时，中国平煤神马集团在着手转型发展，在煤炭绿色开采、焦化产品深加工、尼龙新材料等产业领域引进实施和自主研发了一大批新技术、新工艺、新产品，使企业在经济下行压力下健康发展。

“我国的煤炭企业发展不仅要在价格上占据优势，更要注重煤炭资源的充分利用。”高福朝说，如果仅仅把煤炭资源作为一种燃料，那是极大的浪费。我国要加快煤炭资源由燃料向材料转化、产品向精品化发展、产业链从低端向高端延伸，推动化工产业做大做强，这也是我国煤炭产业结构调整的战略方向。

优化煤炭企业关键要靠市场调控

在市场经济环境下，我国煤炭企业的健康发展更需要市场这只“无形的手”发挥作用。据国家能源局统计，去年全年，我国消费煤炭38亿吨，生产煤炭的企业有10000多家。高福朝表示，在如此众多的煤炭企业中，只有通过市场的优胜略汰，关闭一批、整合一批、淘汰一批，才能为更多技术水平高、管理能力强、资源禀赋好的企业提供健康发展的空间。

“让市场来调控其实就是处理好买方和卖方的关系。”高福朝说，我国国内煤市逐渐由卖方市场转入买方市场。这就需要构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，通过市场的公平竞争促进煤企提质增效，降低交易成本，提升煤企的竞争力。

除了市场的有机调节，此外，政府也要从宏观政策层面做好煤炭发展的战略规划，尤其注重对我国煤炭企业进行科技和资金等方面的扶持，并切实落到实处。例如，改落后设备为先进设备、加大煤炭产业的技术人员培训等。“现在我国经济正处于转型发展的关键阶段，我国煤企要从大局上把握国家战略，抓住《中国制造2025》等战略机遇，注重提质增效，促进我国经济健发展。”高福朝最后说。