今年年初,山西焦煤西山煤电杜儿坪矿效能监察领导组确定合同管理为效能监察立项项目。为确保立项项目的顺利开展,该矿对立项项目确定实施单位和负责人,明确职责,同时结合实际,编制了效能监察流程图,对立项项目实施规范化管理,为项目实施创造了条件。
在“合同管理”项目的组织实施中,该矿制订了效能监察实施方案和实施计划,加强对项目实施有关人员的培训,对存在的问题及时沟通改进,做到“严把一个关口,落实两个责任”。严把一个关口,就是把好合同审签关,凡标的额在3万元(含3万元)以上的合同必须以书面形式订立,采取招投标、专题会讨论、市场调研等形式规范合同订立程序,从源头上保证合同的合规合法。落实两个责任,第一个责任就是实施单位的主体责任,对未按矿合同管理办法订立合同、履约合同的,一般采取下达监察建议书、经济处罚等形式纠错整改,情节严重的依规依纪追究责任;第二个责任是检查组的监督责任,严格按合同管理效能监察实施方案中明确的5项监察重点,即监察上级及矿有关合同管理制度、经营会议精神等是否贯彻落实到位,涉及合同管理的相关制度及考核办法是否健全完善;监察是否通过市场调研、召开专题会议、组织招议标等程序合规合法订立合同;监察签订合同的相关资质材料是否真实有效、符合要求;监察是否存在以各种审批卡、报告等代替合同现象;监察合同履约情况,做好检查指导工作,对检查部门推诿扯皮、形同虚设等追究相关人员责任。
今年以来,该矿对合同管理进行了事前、事中、事后的全过程监督。凡签订合同,效能监察办公室人员都要参与其中。比如“小虎峪澡堂低温热源循环利用”项目合同签订中,该矿效能监察办公室强化监督的再监督职能,要求业务部门深入调研,比质比价比信誉,在确保项目正常运行的前提下,努力降低成本费用,最终此项目合同标的额降低了5万元;再如在对“原环林队小二楼租赁合同”履约情况的监督中,发现存在合同未完全履行且合同文本在制定过程中不符合企业经营管理规定的问题,经过效能办多次督促落实,清欠历年所欠费用6万元,并在新立合同时,对年租赁费进行追加,堵塞了漏洞,增加了企业营业性收入。
通过对合同管理开展效能监察,规范了签订合同程序,降低了合同风险,提高了经济运行质量。今年上半年,“合同管理”项目,增收22万元、节支39万元,总计61万元。