10月12日-14日,煤炭工业发展“十三五”规划西北片区衔接平衡会在内蒙古呼和浩特市召开,国家能源局副局长王晓林出席会议并讲话。
王晓林指出,西北地区丰富,在国家能源发展中具有重要的战略地位,为保障国民经济平稳较快发展做出了重要贡献。当前,我国经济发展进入新常态,经济增速放缓,经济结构调整持续推进,能源消费总量实施控制,环境保护要求不断提高,竞争不断加剧,我国煤炭工业发展面临的形势十分严峻。
王晓林强调,今年是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是“十三五”规划的编制之年。要按照党中央、国务院确定的能源发展总体方向,科学谋划“十三五”煤炭工业的发展思路。要认清当前煤炭行业面临的严峻形势,坚持科学调控煤炭总量,加快调整煤炭产业结构,推进煤炭清洁高效发展,更加注重煤炭科技创新,营造行业发展的良好环境,编制好煤炭工业发展“十三五”规划,指导“十三五”时期煤炭工业科学发展。
煤炭一直是我国主要的能源与重要的工业原料,在能源结构中占比超过60%,是中国经济发展的重要支撑。不过,近年受环保压力、低油价冲击与煤企盲目扩产影响,国内出现煤炭产品产能过剩的问题,供过于求的市场关系下,煤企难以稳价,生存压力加剧。
在国家监管趋严以及部分煤企自觉减产的作用下,得到一定控制,但煤企困境依旧存在。减产成为煤炭行业持续与健康发展的当务之急。目前,我国煤炭消费90%以上集中在电力、钢铁、煤化工、水泥、建筑、建材等工业领域,上述领域有极大的减产空间,这为国家未来有效调控煤炭产量提供了可能。
据发改委发布的《行业部门煤炭消费总量控制研究》可知,到2030年,在高能耗行业中,电力部门下降潜力最大,占届时全国煤炭下降潜力的50.3%,其次是现代煤化工部门,占全国下降潜力的14%。除此之外,电力、钢铁、水泥等工业领域同样有产能过剩问题,随着煤困问题进一步凸显,国家层面对上述领域的整改升级工作正逐渐推进,煤炭行业减产空间未来将进一步加大。