近两三年来，煤炭经济下行压力持续加大。今年前10个月，全国30.45亿吨，同比下降3.6%。不过，10月份煤炭产量同比下降1.2%，呈现降幅连续收窄态势，表明煤炭产量调控的压力依然较大。
受价格持续下跌影响，效益下滑明显，企业亏损面扩大，煤炭经济运行形势更加严峻。前三季度，全国规模以上煤炭企业主营业务收入同比下降14.4%；实现利润287.2亿元，同比下降64.4%；亏损企业亏损额730.5亿元，同比增长32.9%。10月份，煤炭市场景气指数为-52.1，自去年年初以来持续22个月处于“寒冷”区间，且景气状况仍在走低。
同时煤炭协会的数据显示，煤企货款拖欠严重，截至9月末，企业应收账款为3868亿元，同比增加220亿元，为历史最高；企业融资难、融资贵，银行下调煤炭企业信用等级，惜贷、抽贷现象严重。
“当前，煤炭产业供求宽松局面没有改变，煤炭经济下行压力仍然较大。”姜智敏说，有关部门和各级政府正在积极想办法帮助企业脱困，但煤企脱困仍应主要发挥市场在资源配置中的决定性作用。
“目前，有些煤矿可以随着资源枯竭自然退出，但一些合法合规的煤矿，则需要有相应的退出机制。”姜智敏说，本世纪初国家出台了相关煤炭企业破产政策，加速了煤炭产业的结构调整。当前，煤炭产业发展面临着新的任务和矛盾，需要有更加顺畅的退出机制，促进行业更好地进行。
“我们正在抓紧研究产能退出机制，总的思路是要更加注重运用市场机制、经济手段来化解产能过剩，使煤炭企业的退出更加平稳、有序、规范。”姜智敏说。
