中钢协常务副秘书长、冶金工业规划研究院院长李新创12月7日对界面新闻记者称，2015年，中国钢铁出口将达到1.1亿吨的峰值，未来出口受到贸易摩擦的影响，不会有这么高，但仍将维持在高位。

他认为这是中国的钢铁行业进入减量发展时期的一个特征，这个时期至少要维持10年。

中国冶金工业规划研究院发布的2016钢铁需求成果报告显示，2015年，中国粗钢产量将下降至8.06亿吨，同比去年下降2.1%。

李新创认为这是一个信号，“中国钢铁20年来都没有出现产量下降，这是头一次出现产量下降”。

减产量有助于化解产能过剩。

化解严重过剩的产能是本届政府一直在致力解决的问题。2013年10月15日，国务院发布《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（下称国发41号文），钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和船舶是重点调控对象。

当年，根据中国钢铁工业协会公布的数据，大中型钢铁企业主业仍然是盈利的，虽然销售利润率只有0.62%。2014年，大中型钢铁企业主业仍然盈利，销售利润率有所提高，至0.85%。但2015年前10月，中钢协会员（88家）主业亏损高达720亿元，亏损面接近50%，即近一半会员企业亏损。这是中国钢铁行业真实的严冬时刻。

李新创认为中国钢铁应该而且已经进入了减量发展阶段。他强调“减产量”不是“去产能”——“中国钢铁从2015年开始是减量发展，这个趋势会持续下去。不是简单去产能，是真切地把产量降下来”。

减量发展将带来更多钢企关停。“不完全统计，截至目前为止，关停的钢铁企业有几十家，涉及的产能有6000多万吨。”李新创说。

目前，国内统计在列的有500多家钢铁企业。88家中钢协会员中，80%的企业生产钢铁年产量大约总计为9000万吨-1亿吨。

由于消费的绝对量下降，国内钢铁产量出现下降，市场低迷，但国外市场却相对火热。2014年中国出口钢材9378万吨，同比增长50.5%。李新创说，前10月中国钢铁出口同比增24%，2015年出口将达到1.1亿吨的峰值，大约占钢铁生产总量的10%。

在贸易形势低迷、国家不鼓励出口、钢铁贸易摩擦增多的情况下，中国钢铁出口能保持两位数的逆势增长，李新创认为这是中国钢材“价格优、质量好、服务好”。

“如果做不到这三点，质量不好的话肯定没人要，怎么能出口呢？”李新创不同意一些国家指责中国钢铁产品低价竞争和政府给予补贴。

“这是市场决定的，”李新创说他2015年在国际论坛上做了8场报告，每场报告都提到中国钢铁产品的出口问题。

“我认为我们不存在政府补贴，个别企业搬迁属于个别案例，西方国家拿这个做文章，对我们很不友好，这种歧视是错误的。”李新创说，特别是2015年在OECD会议上，在这个问题上他花了一个半小时的时间力驳美国、欧盟、日本等一些国家代表，而原定每人演讲时间只有15分钟。“我不厌其烦地讲，把真相告诉他们，错误总是要纠正的。”

近期，9家美欧钢铁协会提出，中国钢铁产能过剩将导致全球钢铁行业处于产能严重过剩状态，而中国在2016年出口还将创新高，由此对中国2016年12月按照加入WTO议定取得市场经济地位提出质疑和反对。

对此，李新创说：“中国钢铁产能绝对过剩，这点毫无异义。但我问一个简单的问题？产能过剩是什么经济？肯定是市场经济啊，美国大使馆经济处（人员）每年都到我这交流，我问他，你既然说我产能过剩，我肯定是市场经济，那你们又不承认。”

根据商务部年初的统计，2014年中国涉及的贸易摩擦共97起，其中钢材产品涉案最多，达27起，占比近三成，成贸易摩擦重灾区。

2015年上半年，中国钢材产品涉及58起反倾销、反补贴和贸易保障措施，与去年同期相比增加12起，涉及欧美、亚洲、非洲、拉美等20个国家。其中，对中国发起贸易摩擦最多的是美国，有11起；澳大利亚和欧盟排名第二、第三位，分别为9起、7起。

“西方的一些客户还问，他们（发起贸易救济调查方）是错误的，中国企业为什么不去应诉？我们用户可以一起支持啊。”李新创说，中国钢铁企业面对“反倾销”不作为，一些案子没有及时处理，会影响出口。

由此，李新创预计2016年中国钢铁出口会回落，但仍会维持在高位。他认为，出口维持在高位、出口比例增加是钢铁行业减产阶段的特点之一。

钢铁行业减产阶段还有3个特征：该阶段是个长期过程，至少持续10年以上；这个阶段中，工艺结构改变；淘汰大量落后产能和创新发展并举。