针对煤炭资源审批不公开、不透明，煤炭资源矿业权转让二级市场监管缺失，导致开发混乱、腐败丛生等问题，山西省政府出台了这一《办法》。《办法》坚持以招标拍卖挂牌等市场竞争方式为主配置煤炭资源，严格限制协议出让，促进资源配置优化、矿业权产权清晰，流转顺畅；坚持在产业规划、政策指导下，加强政府宏观调控，实行资源配置年度总量控制，促进煤炭经济持续健康发展；坚持有偿取得，取得矿业权必须缴纳价款，转让矿业权获取超额利润的，要缴纳矿业权转让特别收益金。
山西省国土资源厅厅长许大纯介绍，《办法》具有以下亮点：矿业权人不仅有权勘查、开采煤炭资源，也有权勘查、开采批准范围内的共伴生资源；煤炭资源配置需具备的资质与煤矿企业经营资质分开，不同市场主体在煤炭资源配置过程中平等参与；煤炭资源探矿权可抵押，为矿业权人融资开辟了新路；总量控制，既有利于政府宏观调控，也有利于社会监督政府；限制超额利润、防止倒卖等。
