据介绍,2015年重庆市关闭煤矿、淘汰煤矿落后产能的力度前所未有。数据显示,2005-2014年,全市累计关闭退出煤矿1029个,淘汰落后产能2613万吨。也就是说,2015一年,重庆市淘汰落后产能的吨位接近此前10年的一半。
以传统产煤大区万盛经开区为例。经过数十年开采,万盛煤炭资源几近枯竭,2009年被列入国家第二批资源枯竭城市。
万盛经开区管委会主任肖猛介绍,2015年,万盛经开区按照“市场引导、政府推动、有序退出”和“限小关小”原则,关闭小煤矿11家,淘汰煤炭产能138万吨。无论是关闭煤矿数量和比例,还是淘汰煤炭产能吨位,均居全市前列。煤炭产业产值由最高时占当地工业总产值比重70%,下降到了目前的11%。
值得一提的是,重庆市在关闭煤矿的同时,支持保留的煤矿企业提档升级,政府还注入市级煤炭产业发展专项资金,支持保留煤矿按照机械化、标准化、自动化、信息化要求做优做强。同时清理税费,切实减轻煤矿企业负担。
这些措施,使得重庆市煤矿生产保障能力稳步提升。全市煤矿生产规模由2005年的平均2.5万吨/年提高到2015年的11.3万吨/年。
与此同时,部分区县还出台措施,引导保留下来的煤炭企业向价值更高的下游产业链延伸。万盛经开区就通过发展煤电、化工等产业,为煤矿企业提供下游渠道。
2015年以来,国内煤炭经济形势更加严峻,在需求下滑和产能过剩双重影响下,煤价跌跌不休。在经济结构不断优化升级、环保压力持续加大,以及国内煤炭需求进一步走弱的大背景下,实施供给侧结构性改革,关闭一批煤矿,淘汰落后产能,正是有利时机。
2015年7月27日召开的重庆市煤矿安全生产半年工作会上曾决定,到2015年底,全市保有煤矿460个,其中9万吨及以下煤矿还有382个。按照“逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿,对非法违法开采和不具备安全生产条件的煤矿,坚决予以关闭 ”的要求,加快推进关闭一批煤矿。
会议透露,截至当时重庆全市617个矿井,已有362个矿井停止生产,占全部矿井的58.67%,其中有6个产煤区县矿井全部停产。这也给煤矿企业“洗牌”,淘汰落后产能创造了有利的时机。