2016年已经到来，关于十三五期间煤电应该如何制定发展规划的争论从未停止。上个月我们就这个话题办了一场大咖云集的小型论坛“雾霾之下，煤电何去何从”，论坛现场争论激烈，大家畅所欲言，对这个话题的探讨意犹未尽。今天无所不能推荐的这篇文章观点鲜明，本文不能代表无所不能的立场，但能豆君希望可以藉此引起业内人士对这个问题的讨论，欢迎大家在文末评论中留下真知灼见。

2015年刚刚过去，回首2015年我们会发现在中国的能源领域中，一个被最热议的话题就是针对中国煤电产能过剩的讨论。在2015年11月中旬，由华北电力大学和绿色和平联合发布的《中国煤电产能过剩及投资泡沫研究》报告指出：

2015年1-9月期间环评审批受理、环评拟审批和通过环评审批的煤电项目装机规模达到1.23亿千瓦。这一数字已接近2012-2014年通过环评审批煤电项目(不包括热点联产项目)总装机的近八成。

2015年12月底召开的2016年全国能源工作会议上，国家能源局局长努尔.白克力的发言提出：

2016年能源局的工作重点工作之一是有序发展煤电，有效控制煤电产能规模。 同时有媒体报道称努尔.白克力还在发言中表示，要建立煤电建设风险预警机制，对红色和黄色预警省份，禁止新建燃煤电站。

而在由财新传媒无所不能主办的《雾霾之下，煤电何去何从?》论坛上，周大地、曾鸣、杨富强等业内多名专家也表达了对煤电产能过剩的担忧及纷纷对在“十三五”中如何避免煤电产能过剩的进一步恶化献计献策(点击文末左下方阅读原文查看论坛纪要)。

如果说大规模的煤电项目在2015年通过环评审批仅能说明这些煤电项目已经拿到了最终的开工许可而非切切实实的开工建设，能源局局长和多位业内专家的表态也仅是警世之言的话，那中国电力企业联合会在12月中旬公布的2015年1-11月全国电力工业统计数据一览表中包含的火电发电量、火电设备容量、火电新增发电设备容量、火电设备平均利用小时数和火电电源工程投资完成额这五个指标却能清楚的说明煤电产能在2015年的“大跃进” 以及其对行业带来的负面影响。

零增长发电量 + 高新增发电装机 = 再创纪录的低设备利用小时数

回顾过去三年，我们可以发现2013-2015的1-11月同期的全国火电发电量几乎是零增长。但是2015年的6000千瓦以上的火电厂装机量却相较于2013年上升了13.2%。

今年1-11月，火电设备发电新增设备容量达到4751万千瓦，这一数字比河北省2013年的全部火电装机还要高，也是过去五年同期火电新增装机最高的一年，比2013、2014年同期的火电新增设备容量平均水平提高了近50%。

而发电量零增长，新增发电设备却大幅增长的结果就是2015年1-11月的火电设备累计平均利用小时数比2013年同期下降了624个小时。预计2015年火电设备的平均利用小时数将在4300小时左右，相较于2014年下降8.6%。然而2014年的火电设备平均利用小时数已经创出了1978年以来的最低纪录，而2015年打破去年刚刚创下的纪录已经是毫无悬念的了。

表1，2013年至2015年1-11月全国火电设备发电量、6000千瓦以上火电厂设备容量、发电新增设备容量、火电设备累计平均利用小时数

高投资 + 时间 = 未来对行业造成的负面影响

而从电源投资来看，2015年1-11月，火电电源工程投资额达到980亿元，这一数字是过去五年(2011-2015)中对火电投资完成额最高的一年。比2013-2014年的平均水平高出了24.5%，但同期全部电源工程投资完成额仅比2013-2014年的平均水平上升了3.3%。也就是说在对电源的整体投资并未大幅增加的情况下，火电的投资却突飞猛进，这也意味着2015年相较于2013年和2014年有更多煤电项目开工建设。

而今日的这些投资也必将转化为未来的发电装机和发电能力，这对于设备利用小时数已经大幅下降的火电行业来说是一颗已经埋下的“定时炸弹”，一旦这些火电机组开工运行后，将导致火电行业产能的进一步过剩以及设备平均利用小时数再创新低，其造成的负面影响只是何显现的问题了。

表2，2013至2015年1-11月各个电源工程投资完成额

总结一下，2015年已经投产运行发电的新增火电装机是过去五年最高的一年;对火电的投资完成额也是过去五年最高的一年;火电设备平均利用小时数比1978年以来的新低水平还要再少350小时左右。2015年是中国近期火电发展“大跃进”的一年可谓是名副其实。