《意见》明确了指导思想：以党的十八届三中、四中、五中全会和上级一系列安全指示精神为指导，认真落实能源集团年度安全工作意见，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚守红线意识、底线思维，把握问题导向，高举“标准化”大旗，持续“高细严”管控，创新提升肥矿集团30年质量标准化建设实践成果，落实“5F协同管理法”，深化安全管理“十个体系”建设，推行“绩效+诚信”考核，建设全面标准化智慧矿山，为“十三五”顺利开局和企业脱贫解困、度危求生、转型发展提供安全保障。
工作目标：（一）矿井（包括改制矿井及托管矿井）消灭轻伤以上人身事故和较大非人身事故，地面单位（包括辅业改制企业）消灭各类人身事故和一般非人身事故，全公司实现安全年。
（二）煤矿保持安全质量标准化一级标准、“双基”建设省级先进单位标准、安全与职业卫生评估A级矿井标准。矿山救护大队保持国家特级质量标准化标准。形成环境洁净定置化管理长效机制。
（三）安全重点要素全过程管控、信息预警、流程闭合。完善提升煤矿本质安全保障系统，实现顶板、冲击地压、防灭火、瓦斯防治、防治水和重大安全隐患动态预测预警预报。
（四）改善工作场所作业环境，杜绝重大职业危害事故。
2016年安全工作总体思路为“16610”，即：围绕一条主线，贯彻六种理念，坚持六项原则，打造“十个体系”。
“一条主线”：全面落实“5F协同管理法”，建设全面标准化智慧矿山。
“六种理念”：1.标准化是安全生产之基，执行力是安全生产之本，责任心是安全生产之魂。2.严干部、严小事、严流程。3.越是困难越要抓安全，抓不好安全会更困难。4.责任不落实就是隐患，标准不提升就是倒退，严管不到位就是失职。5.重大隐患防治必须100%，99%就是零。6.职业健康与生命安全同等重要。
“六项原则”：坚持依法治安、科学规范原则，运用法治思维强化安全管控。坚持遵循规律、渐进提升原则，系统梳理安全管理“十个体系”,上升到安全文化管理高度，成为员工自觉行动。坚持切合实际、求真务实原则，针对安全管理短板，完善各项安全管理规章制度。坚持系统研究、本质安全原则，优化管理流程，强化煤矿本质安全保障系统建设。坚持精细管理、过程控制原则，严格落实“三大规程”“三项标准”，诚信履职，高效执行。坚持强基固本、稳中求进原则，党政工团齐抓共管，强化基层、基础、基本功建设，巩固深化，创新提升。
“十个体系”：安全质量标准化体系、隐患排查治理闭环体系、安全风险防控体系、安全监督检查体系、安全重点要素管控体系、职业卫生健康体系、科技保安体系、安全教育培训体系、安全文化体系。通过深化“十个体系”建设，实现管理“五零”目标:责任零空隙、制度零缺陷、操作零失误、管理零漏洞、安全零事故。
2016年安全活动围绕“巩固提升质量标准化、打造本质安全企业”主题，上半年重点抓“传承、巩固、协同”，下半年重点抓“深化、创新、提升”。
上半年：传承肥矿质量标准化30年做法，巩固成果，强化协同，夯实基础。一是贯彻落实集团公司年度工作会议、安全文件精神，分解指标任务。二是丰富安全管理“十个体系”建设内涵，形成符合肥矿特色的以“5F协同管理法”为核心、以“十个体系”为支撑的本质安全保障系统。三是建立环境洁净定置化管理长效机制，实现标准化在现场全面提升。四是持续强化基层、基础、基本功建设，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，提升各级管理人员诚信履职、责任落实的素质和效果。五是优化季度达标考评方式方法，强化安全重点要素过程管控，既考评基层单位，也考评专业部室，全面提升安全管控能力。六是深化“金牌班组”建设，优化评选内容指标，完善“金牌班组”信息化功能支撑。
下半年：深化安全部署，创新安全举措，提升安全质量。一是深化安全文化建设研究，加强岗位标准化建设，促进全员素质提升，重塑全员安全心智模式。二是强化契约化、扁平化、精细化、市场化、集约化、高效化管理模式下的安全管控，理顺责任清单，狠抓责任落实。三是强化专业联动、部室联动、上下联动，实现“安全生产技术经济一体化”协同，提高生产效率，保障安全生产。四是完善风险排查、评估、预警和防控机制，突出抓好雨季“三防”、冬季“四防”等季节性工作。五是围绕安全、产量、效益攻坚，确保全年目标任务圆满完成。
工作措施:（一）深化安全质量标准化体系建设，打造标准化升级版。（二）深化隐患排查治理闭环体系建设，严格落实安全生产主体责任。（三）深化安全风险防控体系建设，严格安全监测监控。（四）深化安全重点要素管控体系建设，实行大安全管理。（五）深化安全监督检查体系建设，优化专业垂直管控和季度达标考评方式。（六）深化职业卫生健康体系建设，职业健康与生命安全并重。（七）深化科技保安体系建设，推进科技创新、本质安全水平。（八）深化应急救援体系建设，提高应急处置能力。（九）深化安全教育培训体系建设，实施全员素质提升工程。（十）深化安全文化体系建设，持续打造以“5F协同管理法”为核心、“十个体系”为内涵的具有肥矿特色的安全文化，培育“安全第一”价值观。
