山西省2013年农村环境连片整治示范实施方案

　　2013年是山西省农村环境连片整治“三年示范期”的收官之年，按照《国务院办公厅关于转发环境保护部等部门<关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知>》(国办发〔2009〕11号)和《关于深化“以奖促治”工作、促进农村生态文明建设的指导意见》(环发〔2010〕59号)及相关规定的要求，依据财政部、环境保护部与山西省人民政府签订协议内容，为切实做好2013年农村环境连片整治示范工作，制定本实施方案。

　　一、示范省概况

　　(一)基本概况

　　山西位于华北地区西部，黄土高原东翼，东有太行山作天然屏障，与河北省为邻;西、南皆以黄河为堑，与陕西省、河南省相望;北跨内长城，与内蒙古自治区毗连。地理坐标为北纬34°34′8″～40°43′4″，东经110°14′6″～114°34′4″，总面积为15.6万km2，约占全国总面积的1.6%。辖11个设区市、119个县(市、区)、1198个乡镇、28238个行政村，人口3571万人，其中农村人口1855万人。

　　全省境内地势东北高，西南低，起伏不平，山地多，平川少，地貌类型复杂，东部有太行山脉，西部有吕梁山脉，二者之间为南北狭长的一系列断陷盆地。在北部还有恒山、管涔山，南部有中条山，中南部有太岳山。在晋西和晋西北黄土覆盖面积较大，黄土沟壑、梁卯地貌特征明显。由于地形复杂，山区、丘陵地坡度大，土地利用不当极易水土流失，但同时也具有土地利用丰富、宜林宜牧地广阔的优势。

　　山西省地处中纬度地带，属温带大陆性季风气候，位于中温带向暖温带、半湿润向半干旱过渡的位置，年均降水量400～600mm。境内各地降水分布不均匀，东南部沿太行山一带是全省降水最多的区域，陵川县年降水量为673.6mm，居全省之首，北部大同盆地降水最少，不足400mm。全省地下水可开采量为每年50.0亿m3，其中，盆地平原区孔隙水可开采量为每年24.5亿m3，岩溶水可利用量为每年19.7亿m3，山丘区孔隙裂隙水可开采量为每年5.8亿m3。

　　全省河流分属黄河水系和海河水系，其中黄河流域9.7万km2,主要河流有汾河、沁河、涑水河、三川河等，汾河是三晋人民的母亲河，全长716 km，流域面积39741 km2，约占全省总面积的四分之一;海河流域5.9万km2,主要河流有桑干河、滹沱河、漳河等。分别占全省国土总面积的62%和38%。

　　山西省处在温带草原区域和暖温带落叶阔叶林区域，2010年，全省森林覆盖率18.03%。活立木总蓄积11039.38万 m3，森林蓄积9739.12 m3。有林地面积中，天然林1943.1万亩，人工林1977.15万亩。森林蓄积中，天然林7073.33万m3，人工林2665.79万m3。

　　2010年全省地区生产总值9088.1亿元，其中第一产业增加值563.5亿元，人均地区生产总值26385元，农村居民人均纯收入4736.3元。2010年全省农作物种植面积376.4万公顷，粮食总产量1085.1万吨，猪牛羊肉总产量63.6万吨。

　　(二)示范工作整体安排及2011年-2012年项目情况

　　山西省委、省政府高度重视农村环境连片整治示范工作，省委袁纯清书记作了重要批示：要注意和省上推进的“五个全覆盖”及新农村建设相衔接，避免重复和分散。省政府成立了以牛仁亮副省长为组长的农村环境连片整治示范工作领导组。

　　根据省政府的部署，2010-2013年，山西省农村环境连片整治示范区为“1+6”。“1”指汾河流域，将汾河干流和主要支流沿线存在突出环境问题的村庄纳入示范区域，与“汾河流域生态环境治理修复与保护工程”有机结合，全面推进汾河流域农村环境整治，促进山西“母亲河”水环境质量的改善;“6”指6个重点流域，在沁河、浊漳河、涑水河、桑干河、娘子关泉域和沿黄河其它区域等六个流域、区域选择部分有较强典型性和示范性的地区作为补充。2011-2013年，各级财政总投资将达到15亿元，其中：中央财政专项补助资金7.5亿元，地方配套7.5亿元，省、市、县三级财政按4:3:3的比例配套;整治村庄数量为1200个，受益人口达200万人。其中汾河流域完成整治村庄数量和受益人口数量均占到总数的50%以上。整治主要包括农村饮用水水源地保护、畜禽养殖污染治理、生活垃圾污染治理、生活污水治理、历史遗留的农村工矿污染治理等五方面内容。

　　按照《全国农村环境连片整治工作指南》明确的示范区选取原则，结合山西实际，突出汾河流域，兼顾其它流域;以晋中、晋南为重点，兼顾全省各地;坚持强者优先，示范带动。2011年-2012年，山西省共确定53个示范项目(其中2011年24个，2012年29个)，项目涉及11个地市、53个县(市、区)、119个乡(镇)、758个行政村，受益人口达127.1万人。整治内容包括：对641个农村集中式和分散式饮用水源地划分保护范围，建设水源保护标志、防污隔离设施等，清除排污口及各种污染源，计建设防护栏网235.4km，保护标志牌3674个，防污隔离设施142处，清除排污口61个，总投入2287万元，使示范区域农村饮用水源地得到有效保护;对示范区域的养殖小区和养殖密集区开展畜禽粪便及废弃物综合利用和处理，建设沼气站22个，购置粪污收集车187辆，储粪池8950余座，总投资9529.4万元，新增畜禽粪便处理能力90.83万吨/年;建设垃圾转运站19个，购置垃圾桶/箱407665个，垃圾清运车853余辆，建设填埋场95座，购置推土机等填埋机械200余台，总投资32577.2万元，新增生活垃圾处理能力122.6万吨/年;建设污水收集管网约800 km，建设集中式污水处理设施237套，人工湿地123个，总投资43926.4万元，新增污水处理能力约1000万吨/天;拆除废弃厂房8.5万m2，清理工业废渣40万m3，投资2858.8万元，共治理历史遗留工矿企业废弃地46处。

　　省环保厅、省财政厅制定了《山西省农村环境连片整治工作例会制度》、《山西省农村环境连片整治工作督查制度》、《山西省农村环境连片整治工作情况通报制度》、《山西省农村环境连片整治工作责任人约谈制度》、《山西省农村环境连片整治工作信息报送制度》五项制度，出台了《山西省农村环境连片整治示范项目管理办法》、《山西省农村环境连片整治示范专项资金管理办法》、《山西省农村环境连片整治项目验收办法》三个办法和《山西省农村环境连片整治项目适用技术指南》一个指南，从而形成了“五三一”的工作机制，比较全面的规范了农村环境连片整治示范工作。

　　为了确保2012年项目的顺利实施，8月16日到17日，省环保厅、省财政厅联合在临汾市蒲县召开农村环境连片整治现场会，各市环保局、财政局分管领导及有关科室负责人，2012年29个农村环境连片整治示范区县政府分管领导、环保局、财政局领导，各示范区乡镇书记300余人参加了会议。会议组织参观了临汾市蒲县薛关镇污水处理站、山中乡无机垃圾填埋场等农村环境整治示范项目，播放了临汾市农村环境连片整治专题片，会议达到了提高认识、学习经验、明确思路、再鼓干劲的目的，对山西省深入推进农村环境连片整治工作具有重要意义。

　　二、2013年示范区域情况

　　按照《全国农村环境连片整治工作指南》明确的示范区选取原则，结合山西实际，突出汾河流域，兼顾其它流域;以晋中、晋南为重点，兼顾全省各地;坚持强者优先，示范带动。2013年，山西省确定的40个示范项目，项目涉及11个地市、40个县(市、区)、83个乡(镇)、622个村，受益人口达98.1万人。40个连片示范项目情况如下：

　　1、太原市娄烦县农村环境连片整治示范项目共涉及17个行政村，分别是娄烦镇的小泉沟村、塔圪垛村、向阳村、蒲峪村、西街村、西果园村、尹家窑村、城北村、三元村、新良庄村、官庄村、姚罗村、河家庄村、娄烦村、童子崖村、大夫庄村、娄家庄村。项目总投资1739.0万元，其中中央、省级财政资金为1215.0万元，地方财政配套524.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

　　2、太原市万柏林区农村环境连片整治示范项目共涉及6个行政村，分别是杜儿坪街办的大虎峪村、小虎峪村、河龙湾村，白家庄街办白家庄村、九院村、桃杏村。项目总投资648.7万元，其中中央、省级财政资金为444.0万元，地方财政配套194.0万元，自筹10.7万元。项目主要实施内容为生活垃圾处理与处置、历史遗留垃圾堆场和废弃工矿地治理，以及环保宣传、长效机制建立等。

　　3、大同市浑源县农村环境连片整治示范项目共涉及17个行政村，分别是黑龙关镇的土桥铺村，永安镇的神溪村、张庄村、东辛庄村、顾册村，下韩乡的下韩村、中韩村、石庄村、花疃村、麻庄村，西留乡的西留村、泉头村，东坊城乡的水磨疃村、东尾毛村、龙山居村，蔡村镇的蔡村，青磁窑乡的刁窝移民新村。项目总投资1619.0万元，其中中央、省级财政资金为1131.0万元，地方财政配套488.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

　　4、大同市灵丘县农村环境连片整治示范项目共涉及18个行政村，分别是东河南镇的东河南村、王品村、清泥涧村、北张庄村、三合地村、古之河村、燕家湾村、古树村、小寨村，武灵镇的城道坡村、沙坡村、城内村、王家庄村、西关村、魁见村、东关村、灵源村、沙咀村。项目总投资1690.0万元，其中中央、省级财政资金为1180.0万元，地方财政配套510.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置，以及环保宣传、长效机制建立等。

　　5、大同市阳高县农村环境连片整治示范项目共涉及17个行政村，分别是大白登镇大白登村、四百户村、大泉山村、杨官屯村、高山屯村、陈官屯村，狮子屯乡的侯官屯村、后营村、前营村、潘屯村、罗屯村、吴家河村、燕窝村，龙泉镇的西北村、燕家堡村、太师庄村、新和堡村。项目总投资1598.0万元，其中中央、省级财政资金为1116.0万元，地方财政配套482.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理、历史遗留废弃工矿地治理，以及环保宣传、长效机制建立等。

　　6、朔州市应县农村环境连片整治示范项目共涉及17个行政村，分别是南河种镇的中堡村、西堡村、杨街村、接马峪村、东堡村、南王庄村、门寨村、段寨村、北河种村、鲍堡村、北曹山村、南曹山村、中曹山村、东崔庄村、西崔庄村、常乐村、上甘港村。项目总投资1570.0万元，其中中央、省级财政资金为1096.0万元，地方财政配套474.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

　　7、朔州市山阴县农村环境连片整治示范项目共涉及14个行政村，分别是岱岳乡的北王庄村，合盛堡乡的高山疃村、康庄村，古城镇的古城村、四里庄村、胡疃村，马营庄乡的八里庄村、马营庄村、故驿村、云水庄村，后所乡的后所村、西沙堆村、帐头铺村、南辛庄村。项目总投资1279.0万元，其中中央、省级财政资金为893.0万元，地方财政配套386.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

　　8、阳泉市盂县农村环境连片整治示范项目共涉及18个行政村，分别是秀水镇的西关村、北关村、南村、北村、南关村、秀水村、东园村、水泉村、刘村、东寨村、南坪村，孙家庄镇东坪村、西吉村、东吉村、孙家庄村、高家庄村、常家沟村、南河南村。项目总投资1669.0万元，其中中央、省级财政资金为11165.0万元，地方财政配套504.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置，以及环保宣传、长效机制建立等。

　　9、运城市闻喜县农村环境连片整治示范项目共涉及17个行政村，分别是郭家庄镇的向阳庄村、西阜村、郭店村、辛庄村、西韩村、东韩村、西宋村，东镇东镇村、西街村、上镇村、中庄村、东姚村、营里村、官庄村、裴村、东鲁村、涑阳村。项目总投资1628.0万元，其中中央、省级财政资金为1138.0万元，地方财政配套490.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

　　10、运城市垣曲县农村环境连片整治示范项目共涉及16个行政村，分别是华峰乡的华峰村、胡村、五福涧村、河堤村、芮村、陈村、马村、东滩村、东寨村、北营村、南营村、型马村，王茅镇的王茅村、的东窑村、小赵村、寨里村。项目总投资1470.0万元，其中中央、省级财政资金为1026.0万元，地方财政配套444.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

　　11、运城市绛县农村环境连片整治示范项目共涉及11个行政村分别是横水镇的坡底村、柳泉村、许家园村、灌底堡村、东灌底村、柳庄村、新庄村、横北村、横南村、横东村、郝庄乡的西郝村。项目总投资1160.0万元，其中中央、省级财政资金为810.0万元，地方财政配套350.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

　　12、运城市盐湖区农村环境连片整治示范项目共涉及19个行政村，分别是龙居镇的龙居村、小张坞村、小曲村、大张村、西袁庄、南庄村、美玉村、长乐村、东辛庄村，西城办的姚家卓村，大渠办的王家营村，上郭乡的南陈村、西陈村、中陈村，北相镇的西古村，冯村乡的郭西庄村、新郭村、顺郭村，王范乡的公村。项目总投资1728.0万元，其中中央、省级财政资金为1208.0万元，地方财政配套520.0万元。项目主要实施内容为生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

　　13、运城市临猗县农村环境连片整治示范项目共涉及18个行政村，分别是庙上乡的白堂村、城西村、站东堡村、芦底村、南贯村、城东村、北姚村、庙上村、渠下村、胥村、程村，北景乡的贾庄村、南景村、高家庄村、杨家堡村、西里村、北里村、张家堡村。项目总投资1648.0万元，其中中央、省级财政资金为1152.0万元，地方财政配套496.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

　　14、运城市芮城县农村环境连片整治示范项目共涉及15个行政村，分别是南卫乡的周青村、闫家庄村、黄斜村、高金村、石门村、南卫村、冯中村、桃园村，大王镇的大王村、新兴村、斜坡村、小阳庄村、观庄村、鲁庄村、桥坪村。项目总投资1390.0万元，其中中央、省级财政资金为970.0万元，地方财政配套420.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置，以及环保宣传、长效机制建立等。

　　15、运城市新绛县农村环境连片整治示范项目共涉及17个行政村，分别是古交乡的上院村、永丰庄村、北古交村、辛堡村、中苏村，泉掌镇的刘建村、永兴庄村、王守庄村，北张镇的马首官庄村、北杜坞村、南燕村，泽掌镇的赵仙村、杏林村，龙兴镇的南关村，三泉镇的席村、南熟汾村、北熟汾村。项目总投资1768.0万元，其中中央、省级财政资金为1236.0万元，地方财政配套532.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

　　16、运城市河津市农村环境连片整治示范项目共涉及17个行政村，分别是赵家庄乡的东庄村、新赵村、樊家庄村、义唐村、邵庄村、石庄村、史恩庄村、伏伯村、官庄村、赵家庄村、新仁庄村、北辛兴村、新兴村、南辛兴村、史惠庄村、南里村、北里村。项目总投资1799.0万元，其中中央、省级财政资金为1257.0万元，地方财政配套542.0万元。项目主要实施内容为饮用水源改善与保护、生活垃圾、生活污水处理与处置、人畜排泄物处理以及环保宣传、长效机制建立等。

　　17、忻州市五台山名胜区农村环境连片整治示范项目共涉及13个行政村，分别是台怀镇的护银沟村、杨林村、光明寺村、杨柏峪村、台怀村、新坊村、车沟村、东庄村

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