去年去新疆约有十次
麦方代说，这两年她一直很关注新疆，是因为新疆正在和即将进行大规模煤炭资源开发，那里是我国水资源缺乏和生态脆弱地区，在煤炭开发过程中环保问题相当重要。
这些年，麦方代去了新疆多次，因为她所在单位是做工程项目的，经常有机会去新疆审查项目、评价规划，光去年就去了约十次。
麦方代说：“新疆现在大规模的煤炭开采在准东，准东应该是亚洲地区最大的巨型煤田，开采条件非常好，适合大规模露天开采。但是露天开采要彻底把地表上面的土层、岩层剥离掉，露出煤，这样会彻底破坏这个地方的生态环境。”
麦方代调查后发现，准东煤田附近的天气变得特别干燥，降雨量非常少，地表没什么植被，不具备内蒙古那样的降尘条件。
“我每次去准东煤田，都能看到大大小小的运煤车来回穿梭。但由于外运通道还没建成，煤挖出来卖不出去也运不出去，成堆堆放在外面，风一刮到处都是粉尘。”麦方代说，“新疆规划了49个矿区。这些矿区的总体规划审查和环评审查，我参加过很多次。如果这49个矿区不能根据生态环境和水资源的承载力进行有序梯级开发，新疆以后的生态环境不堪设想。”
为此，麦方代在今年的提案中更加关注微观，将目光投向天山北坡经济区。承载新疆60%以上经济总量的天山北坡经济区沿线分布18个矿区。这18个矿区规划煤炭开采规模达到新疆49个矿区开采规模的70%以上。“分析这个区域内矿区的分布，根据当地的生态环境特点，决定哪些地方可以大规模开发，哪些地方只能适度开发，更有针对性了。”麦方代说。
五年履职八成提案涉煤
既是全国政协委员，又是煤炭环保专家，麦方代比较关注煤炭行业的环保工作，履职五年提交的十多个提案中八成以上都跟煤炭有关。这些提案的内容涉及煤炭行业税收政策、井下工人高温补贴免征所得税、煤炭企业施工安全费用提取、小煤矿资源整合要注重环境保护等内容。她说：“我的工作让我有机会去全国各地煤矿，为我的履职提供了便利。”
对于五年来提案的办理情况，麦方代说她基本满意，有些问题因为客观原因正在逐渐落实。“2008年3月，我提了一个关于环境影响后评价的提案。现在，我国从法律层面建立了环境影响预评价机制。也就是说，一个项目要开工建设和进行改扩建的话，要提前评价这个项目在实施后对环境的影响是不是在我们可以接受的程度，制定相应的减少环境污染的措施。煤炭和水利水电项目对环境的影响要等项目运行好几年后才会显现出来，在这些行业的建设项目中开展环境影响后评价是很重要的。那一年，刚好是大部制改革，原环保总局升级为环保部，环保部在‘三定’过程中专门设了一个处，其中一个职能就是环境影响后评价，启动了一些示范工程。自己的提案能对国家经济发展起到一点作用，是最欣慰的事。”
麦方代说，现在煤炭行业还是没有这一机制，还应从法律层面解决这一问题。2010年，她参加了科技部的环保公益项目科研课题，研究后评价体制机制的建立及技术规范和技术导则，三年结题。她说：“这都为我国进一步建立环境影响后评价体制机制提供技术支持。”
麦方代还提过关于汞污染的问题。“我国PVC（聚氯乙烯）行业、煤炭开采都涉及汞污染。原煤里含汞，汞在燃烧过程中会向大气排放，对大气环境造成污染。这些都应引起高度重视，因为人吸入汞后会危害人的肝脏等内脏。现在我国已经在限制PVC行业的大规模生产，而且已经有新的技术来替代原来用高汞触媒做催化剂的方式，尽量减少催化剂里汞的含量。”
最满意的一次提案办理
说起最满意的一次提案办理，麦方代认为是去年3月提交的《关于新疆大型煤炭基地开发建设应高度重视生态环境保护的提案》。
麦方代说：“环保部做得比较好的是，在提案答复前他们要做哪些工作，针对我这个提案要采取哪些措施和对策，提前会有一个专门的办理人员跟我电话联系。”
电话沟通后，环保部会形成一个答复的初稿，发给她，问她这样满意不满意。这样沟通两三次，环保部出了一个正式的红头文件给她。“这个逐渐沟通的方式非常好，而且效率很高。我是3月将提案交给提案委员会的，他们归纳后再分到各部委。6月环保部跟我第一次联系，8月就有最后答复出来。”麦方代说。
当然，“最满意”也是因为她在这个提案中的建议，都在环保部关于西部大开发环保工作安排中一一得到落实了。
首先，去年环保部启动了西部大开发战略环评，把新疆煤炭开发作为一个非常重要的评价区域，专门进行评价。这个评价要组织一支庞大的科研队伍，研究新疆这些矿区应有多大的开发规模，根据赋存条件和开采特点应有多大的开发规模。战略环评，就是要从环保角度来分析新疆的煤炭开发布局和下游产业结构的配置及开发规模、开发速度。
其次，环保部去年12月下发了西部大开发环境保护方面的一些文件，明确了西部开发环境准入条件、环境倾斜政策。环保部还成立了新疆环境保护工作协调小组，对新疆环境保护的技术和人才方面都给予大力支持。
“今年年初的时候，全国政协提案委员会专门就提案工作的办理情况走访了环保部，我受邀参加了走访。会议方要我第一个发言，谈谈问题和希望，我很受感动。”麦方代说。
