新华网北京1月26日电（陈凯茵）回顾2015年全国房地产市场走势，房价与成交额均呈现回温趋势，但与此同时，库存量也在上升。

日前，国家统计局发布了《2015年全国房地产开发投资和销售情况》。数据显示，2015年末，商品房待售面积71853万平方米，比11月末增加2217万平方米，创下历史新高。如果按照各地统计中常常提到的人均住房面积35平方米来计算，“空置”住房可供超过2000万人口居住。

在此前召开的中央经济工作会议上，“去库存”被圈定为2016年五大经济工作任务之一，面对再创纪录的7亿平方米库存，中央及地方政府将如何落子？

去库存“攻坚战”迫在眉睫

纵观近几年数据，2005年末至2009年末，全国商品房待售面积均未突破2亿平方米。其中2007年末，商品房待售面积仅为1.34亿平方米。然而，从2008年开始，中国商品房待售面积呈不断增加态势。从2007年到2015年的9年时间内，中国商品房待售面积增加了4倍多。

分化也成为了2015年的房地产的关键词之一。研究显示，北上广深等一线城市去化周期较短，并无太大库存压力，与此形成鲜明对比的是三四线住宅是最难消化区域，其中四线库存中有相当大的比例是已经建成却销售不畅的楼盘。面对不同的房地产库存现状，业内人士均指出应有不同政策方针加以应对。

“去库存是2015年中国楼市的首要任务”,2015年年初提出这一观点的任志强再次“开炮”，称“有些库存只能炸掉”——因为7亿库存中存在大量难以消化的部分，不会因为任何政策而消化掉。

较为偏激的言论背后，体现出要打好化解房地产库存攻坚战难度着实不小。

此前中央经济工作会议上，“去库存”被列为2016年中国经济工作五大任务之一，为市场开出支持农民工市民化、户籍制度改革、发展住房租赁市场等“药方”。

国家发改委主任徐绍史也曾在此前会议中也提到，目前三四线城市的商品房库存压力比较突出，各地发改委要抓紧推动制定化解库存方案，发展住房租赁市场，释放刚性需求和改善性需求。

地方密集开出针对性药方

新年伊始，在库存压力分化、高企的情况下，已有不少省市地方积极行动，密集出台去库存的楼市政策。

福建省从供求端源头入手，减少土地供应。1月19日，福建省住房城乡建设工作视频会议提出，在省内库存量大、去化周期长的三四线城市，要暂停土地供应，特别是一些城市存在商业用房库存去化周期长，要暂停商业用地出让。

湖南省以及山东省济南市宣布将控制新建住宅的数量，改善住房供给结构。今年将加大棚户区改造、货币化补偿安置力度，大力发展住房租赁市场，改善住房供给结构。其中，湖南省住房和城乡建设工作会议上提出2017年起将不再新建公租房，要全部通过租赁市场解决，政府给予租金补贴。

1月21日，海南省住房城乡建设厅厅长丁式江在海南住房城乡建设会议上透露，海南将采取10条措施全力推进去库存和转型发展，逐步降低商品住宅开发比例，增加经营性房地产比重，推动房地产从单一产品向多元化产品转变。

除却供给端发力以外，如何有效激活需求侧，也成为不少地方政策布局的突破口。梳理各地近期出台的政策，不难发现鼓励新市民落户购房、降低购房成本成为供给侧改革的发力重点。

?湖南省住房和城乡建设工作会议提出，大力支持农民工进城落户，各地要因地制宜积极出台支持农业转移人口市民化的政策措施；内蒙古将研究住房公积金支持农牧民进城购房政策，鼓励金融机构向转移进城农牧民发放购房贷款；重庆则在日前出台一份新政策，对房地产企业所得税预售收入的计税毛利率由20%调整为15%，非普通住宅、商业、车库的土地增值税预征率由3.5%调整为2%。

中原地产首席分析师张大伟指出，在去库存的大方向下，各地在密集发布去库存政策，预计后续将针对房地产库存出台不同力度的政策。整体看，房地产市场有望在2016年一季度迎来一轮密集的政策宽松。不过，由于市场继续分化，分城施策将是未来政策放松的主要特点。