中国电力企业联合会秘书长王志轩近日在谈论煤炭发展与环境污染的问题时表示，煤电在雾霾影响里是次要因素中的非主要因素。他判断的依据是什么？
●煤电不是雾霾的主因，不要花错钱和时间
万吨，到了2014年底，大概是不到100万吨。从发电量来说，增加了17、18倍，但是烟尘的排放减少了大概3/4。第三项是二氧化硫，煤电产生的二氧化硫在2006年最高，是1350万吨，到去年年底大概降到了不到650万吨。第四项氮氧化物从最高的1000万吨也降到了大约600多万吨。如果说，燃煤电厂对雾霾产生主要影响的话，那相关数值应该是增长的，但实际上电厂的整体排放是下降的，雾霾却越来越严重。
误区2：排放多不等于影响大
第二个误区是排放多不等于影响大，还要看排放的方式和位置。在污染影响里也有类似“二八定律”：排放量是“八”，但是影响是“二”；或者排放量是“二”，但影响是“八”，有些地方甚至是“一九”。柴油车、汽车大多数在城市里运行、在市民的鼻子底下排放，而燃煤电厂大多远离城市，而且经过高烟囱排放，达到空气中的污染物浓度是更低的。
我们并不是说要推脱电力行业的责任，而是说，如果把电力行业作为解决雾霾问题的主要矛盾，进行大量投入，结果最后雾霾的主因并不是它，这样耽误的时间更多。还有一点也非常重要，就是任何投入的成本最后都转嫁到老百姓身上，尤其是电力，这必然会通过电价来体现，结果往往会变成：老百姓掏了钱但是却没有解决问题。
问：有没有科学、可靠的研究和数据来说明煤电和雾霾的关系到底有多大？
王志轩：总的来说，煤电在雾霾影响里是次要因素中的非主要因素。这个判断我是非常慎重的。
到目前为止，我所看到的分析里，都说到PM2.5或者雾霾里面，煤炭的影响占了多少，但是它没有分清楚煤电和其他燃煤使用的影响，所以这里存在一些误区。
误区1：燃煤多不等于排放多
第一个误区是燃煤多不等于排放多，关键在于是不是采取了污染物控制措施。现在对雾霾影响与燃煤有关的可能有以下几项污染物：第一项是炭粒，老百姓烧煤的时候很多烟，里面就有很多没有燃烧的炭；第二项是烟尘，实际上就是煤炭里面不能燃烧的那些灰，以颗粒物的方式排出；第三是二氧化硫，也就是可燃的硫燃烧后变成了二氧化硫，二氧化硫再通过大气化学的作用下变成硫酸盐，也就是形成了颗粒物加入了PM2.5的大军中；第四个是氮氧化物，氮氧化物最后转换成硝酸盐。氮氧化物不仅仅是煤里面的有机氮，因为燃烧温度高的时候，可以把空气里的氮气转化成氮氧化物，所以氮氧化物与燃烧温度有关。
与燃煤有关的主要是这4种污染物，我们一一来看。
对燃煤电厂而言，第一项炭粒就没有，因为电厂的燃烧是非常充分的，现代化的电站锅炉，这一项可以忽略；但是大量的工业锅炉、民用锅炉排放烟气中，炭粒很多，还有机动车柴油燃烧不完全，里面也有炭。第二项是烟尘，电力行业可以通过除尘装置加以控制，我们现在的除尘效率平均已经接近99.9%。有个数据：1980年，全国烟尘的排放是一年400
●如果90%的用煤排放都来自煤电，我国燃煤大气污染问题基本解决
问：您的建议是，与其一味追求近零排放，不如将散烧的煤尽快转换为电煤，或者加大散烧煤的环境管理？
王志轩：散煤转化为电煤的作用无疑是非常大的。现在燃煤发电占50%，工业用煤、老百姓及锅炉等散煤使用占50%，后者对污染控制措施水平很低或者没有，而且直接在城市排放。从美国、德国等发达国家看，他们的一个重要措施就是加大煤炭转化为电煤的比重，实际上就是将散烧的煤转化为电煤。
如果把散煤转为电煤，表面上看，电力工业排放多了，但实际上对环境的影响会好得多。如果现在中国90%的用煤排放都来自煤电，那么中国燃煤大气污染问题就基本上解决了。
●中国能源与环境问题的根源，是煤炭的不合理利用
问：您为什么说中国的能源革命并不是以可再生能源发展快慢为标志，而是以煤炭是否合理利用为标志，特别是提高煤电转换为电力的比重？
王志轩：中国能源与环境问题产生的主要根源，从表象上看是由以煤炭为主的能源结构造成，但从本质上看主要是由对煤炭的不合理利用造成。长期以来，我国煤炭转换为电力的比重在55%以下，而发达国家基本上在90%以上。由于中国以煤为主的能源结构是先天禀赋，不论愿意不愿意，都必须充分认识到中国能源革命第一步（或者第一阶段）的成功并不是以可再生能源发展快慢为标志，而是以煤炭是否合理利用为标志，特别是提高煤电转换为电力的比重是中国能源转型成功的标志之一。
●煤炭优化还有很大空间
问：在中国的能源转型革命中，可再生能源和化石能源在能源结构中扮演的角色是什么？
王志轩：从长远来看，用清洁能源代替化石能源这个方向是毫无疑问的，但是对中国现在以煤为主的能源结构和以煤电为主的电力结构来说，它不可能在短期内解决。
能源革命不是以最后的形态来体现的，不是可再生能源发展多了就是能源革命了，而是要看全面的价值导向，比如单位GDP增长，能源的消耗最少，或者是环境最好。能源革命的价值理念包括国家能源安全、可持续能源供应、清洁高效、经济性等。我们整个社会的节能还有很大的空间，煤炭优化还有很大空间，如果整个社会的资金是固定的情况下，我们就要寻找获得的经济效益和环境效益最好的那个方案。
对我国而言，随着能源革命的推进，一方面大量的可再生能源将转化为电力，另一方面煤炭的清洁化要求将使煤炭转化为电力的比重不断提高，加之在推进能源消费革命的要求下，全社会节能减排的作用将进一步增强。因此，在能源转型过程中，电力的作用将进一步拓展。
