山东省煤炭保有储量占全国的1.98%，产量占全国的4.4%，铁路、水体、建筑物等压煤的占可采储量的48.3%，稳定生产与资源续接之间存在矛盾，煤炭剩余可采储量难以维持20年。同时，山东煤矿绝大多数受水、火瓦斯、冲击地压等自然灾害威胁，平均采深600米以上，平均撤人距离2000米以上，安全生产难度越来越大。
山东省多年来一直对煤炭资源实施保护性开采措施，省内煤炭产量已经连续13年控制在1.5亿吨左右。同时，大力实施“走出去”战略，支持有条件的企业在省外和国外布局产业链。
十三五”期间，山东将按照“退出东部、压缩中部、稳定西部、储备北部”原则，实施差别化煤炭开发，继续对煤炭资源实施限采、减采、缓采等措施，每年控制压减煤炭产量1000万吨，确保实现省内煤炭产量压减至1亿吨的目标。
今后五年，山东省将一方面严格禁止新建、新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项目。同时，加大对安全保障条件差、地质条件复杂、煤质不符合商品煤质量标准、资源压覆严重四类煤矿产能调减力度，鼓励资源枯竭、亏损严重、扭亏无望等煤矿主动退出。
