北京已表示，将拨出1000亿元人民币（合154亿美元），以“安置”煤炭和钢铁工人，作为在这两个行业削减多余产能的计划的一部分，但是按照这个计划，地方政府和企业本身应该承担一部分成本。
中国经济增长放缓和大宗商品超级周期结束，已经使产能过剩成为北京面临的一个紧迫的经济问题。周末公布的数据显示，今年头两个月，中国的动力煤和钢铁产量均下降6%，而冶金煤（即焦煤，上述抗议矿工所生产的炼钢材料）产量下降10%。
国有的双鸭山煤矿是龙煤集团（Longmay Coal）的四座煤城之一。该矿的矿工们昨日举行第三天抗议，他们举着的横幅上写着“我们要吃饭，我们要工资”以及“陆昊睁眼说瞎话”。陆昊是黑龙江省省长。
陆昊上周表示，龙煤集团已经履行了所有工资义务，并批评该集团生产率低。龙煤集团正迅速成为亏损国有煤炭集团中的典型。
在双鸭山，一名抗议矿工告诉英国《金融时报》：“他在全国人大会议期间声称，黑龙江省没有拖延向其8万煤矿工人支付工资。可他说那话的时候，我们已经有4个月没有拿到自己的工资了。那是关键。”他没有透露自己的姓名；中国当局经常监禁领导抗议活动或者同境外媒体交谈的工人。
陆昊后来表示，此前他在龙煤集团欠薪问题上受到“误导”。他是中国共产党中央委员会最年轻的成员，在胡锦涛主政期间曾被视为中国年轻一辈领导人中冉冉升起的新星。
中国当局此前不愿让亏损的国有企业集团破产，部分原因是唯恐由此引发大规模不安定局面，上世纪90年代末期的上一轮重组期间，此类不安定局面曾致东北老工业区瘫痪。
国务院国有资产监督管理委员会（SASAC）主任肖亚庆上周六告诉记者：“90年代的情况和现在大有不同，我们几位在90年代可能都在企业，经历过那一轮的改革，”一个不同是那时中国经济的规模比现在要小得多。
他补充说：“多兼并重组，尽可能少破产……任何改革涉及到职工利益时，要稳妥地处理好。我相信，不会出现下岗潮，不会出现您想象的90年代那种情况。”
北京方面的计划涉及全面削减过剩产能，同时允许企业本身生存或合并形成更大的实体。然而，结果可能是产生像龙煤那样的体量庞大但虚弱的国有企业；该集团是大约10年前由四个国有煤矿合并而成的。
中国煤炭行业既有民营或地方所有的小型矿企，也有庞大的国有矿区，很多煤矿在共产党打赢中国内战之前就开始开发了。不少国有煤矿之所以亏损，部分原因是它们受制于合同义务，必须以低于市场的价格向国有电力和钢铁行业供应煤炭，同时保持臃肿的职工队伍和提供社会服务，这是它们在计划经济时代占有重要地位所遗留下来的问题。
