报告指出，在电煤等燃料价格大幅下降的有利形势下，煤电行业2015年实现了较好的经营业绩，但这并不能掩盖煤电企业面临的困境。
目前煤电企业面临的困境主要表现在以下两方面：
随着电力消费持续放缓和非化石能源快速发展、利用小时持续下滑，2015年煤电主营业务收入已经出现负增长、且逐季加重，2016年可能更加突出。
当前电煤价格已经处于十年来低位，未来下降空间非常有限、上涨预期逐步提升。而从2016年1月1日起，煤电发电上网电价在2015年4月下调2分/千瓦时的基础上再下调3分钱/千瓦时，此次下调将导致全国煤电行业利润减少超过1100亿元，利润减少额超过2015年煤电行业利润总额的一半。
此外，各地组织开展电力用户直接交易，也将进一步压低煤电上网电价。
报告指出，当前，煤电在我国发电生产中仍占绝对比重、且短时间内不可完全替代，煤电大面积严重亏损可能会影响到电力生产、甚至造成电力系统供应能力不足。
