一是目前国内希望的经济增速和实际增速是有一定距离的。他举例说，“十五”期间，国民经济和社会发展规划纲要提出GDP增长7%，但实际执行下来是在9.5%。“十一五”规划目标是7.5%，但实际执行下来大大超出这个水平，达到11%左右。就是说规划的导向和实际状况有一定的差距。在这种情况下，如果按照国民经济确定的“十二五”增长7%的目标，39亿吨煤就足够了。但是考虑到有可能超过这个数，按照以往惯例来讲，也是要超过计划数的，这样我们有一定的余量，就是生产能力放的比消费量和产量要大一些。
二是煤炭生产能力当中还有一部分逐步淘汰。淘汰掉一部分煤炭产能后，就需要有新的产能来替代它。所以煤炭生产能力要高一些，就是为进一步淘汰煤炭落后产能奠定基础。
在被问及是否有信心完成39亿吨煤炭消费总量的目标时，吴吟说，如果真正转变发展方式，真正把结构调整好了，实现这一目标应该是没问题的。
但吴吟坦言，转方式、调结构提出不是一年，也不是提出一个五年规划，它有一个过程。特别是“十二五”时期，十七届五中全会和规划纲要都强调了要合理控制能源消费总量，这体现了中央的决心，是要通过控总量这种手段和方式，进一步促进转方式、调结构。
“39亿吨的煤炭消费总量，最后执行下来不一定和它完全一样，但是实际结构与这个目标靠得是比较近的。”吴吟说。
