李勇说,2012积极的财政政策主要表现在四个方面:一是完善结构性减税,小微企业所得税减半,并大力推进增值税改革;二是增加居民收入,提高消费能力,提高就业;三是进一步优化支支出结构,保障民生;四是扩大财政政策预算支出,如教育、医疗等方面。
在回答财政收入远高于GDP增长、该如何控制的问题时,李勇笑称,这个问题很简单,首先中国的经济增长是一个奇迹,另外,这些钱大部分已花到老百姓身上。比如农村教育和农民社保都是一个巨大的开支,目前所有的农民都已有医疗保险,所有山区孩子也都已实现九年免费教育。
李勇指出,针对保障和增加农民收入,国家实施的政策前端补贴,过程保险,确保旱涝保收,后端稳定粮食收购价格的政策。至今农业保险已经覆盖1.5万次农民,保费1.5至2万亿。
以下是李勇发言全文:
李勇(财政部副部长)
尊敬的各位领导、嘉宾,女士们,先生们,上午好!非常荣幸,也非常高兴参加这次岭南论坛的首届论坛。作为第一个发言人,我心里很纠结,肖捷同志安排我第一位,他让我在前面,他说财税财税,财在前面,税在后面,实际上没有他这样辛勤的劳动和工作,干得这么出色,财政收入有这么高的增长吗?不可能!首先对他表示感谢!
我讲两个部分:第一块财政政策与当前的形势和要求。
大家都知道,财政政策是我们宏观经济政策、宏观调控的主要工作之一,促进经济发展稳定,优化经济结构和调节收入分配,这些我们关注的方面,财政政策会起到很大的作用,特别是他们的目标定位准确,针对性强,有直接有效的优势,对经济发展的薄弱环节可以实施点调控,可以在调整和优化经济结构方面发挥非常重要的作用,而且针对经济运行的不同形态,需要及时采取适当的财政政策。
我们从上个世纪九十年代以来可以看到,我们财政政策实际上根据我们国内外的形势不断调整。大家都熟悉,我们实施过适度从紧的财政政策,也实施过积极的财政政策,还有我们提出过稳健的财政政策,这个是包括西方也没有,西方经济学里面也没有讲过稳健的财政政策,但是我们政府采取过这项政策,而且与我们的货币政策、产业政策协调配合以后,促进我们的经济健康、稳定的发展。
2008年第四季度以后,我们都知道金融危机是从那个时候露出水面,党中央、国务院认真的判断,果断的决策,也成立了金融危机应对小组,而且我们国家制定了应对国家金融危机一揽子计划,及时调整了宏观经济的政策导向,有一项实施了积极的财政政策,而且与其他的各项政策相配合以后,有力的推动了我国经济及早复苏,而且向好的方面发展。
从目前的情况看,我在好几个场合都谈到,我们应对金融危机的政策,效果是积极的,有效的。相比较而言,从全球发达国家、发展中国家,以及我们新兴国家之间的经济比较,我们的政策可以说是更显示出我们的优越性和有效性。
2011年我们围绕的主题和主线,一个是科学发展,一个是转变经济发展方式,我们继续实施积极的财政政策,从目前情况看,我们也可以看到,经济从较快的增长,架构趋稳,效果趋好,民生改善非常明显,实现了“十二五”的良好开局。2012年是我国实现“十二五”承上启下的一年,我们有两个情况必须考虑:
一个就是国际的形势,从世界经济复苏的艰难曲折,国际金融危机的负面效应还在延伸和发展,一些国家的债务危机在短期内缓解还比较困难。从根本上解决还有一段时间。我们可以看到,主要发展国家的失业率居高不下,动力不足,新兴经济体面临经济的回落较大压力,国际贸易投资保护主义强。
另外从深层次角度来看,我们还没有谈及到这些改革的根本问题,比如说四大块改革,我们现在还是很难说它取得了很大的成效。国企货币体系、国际金融组织、国际货物贸易的改革,这些还是任重道远。尤其是金融危机所涉及的金融体系的改革里面,我们20国集团首次峰会定下了44项工作内容,到目前为止,现在还没有进入到深层次,只是往前推进。有的资产的清理工作到现在为止还没有进行。中介机构、评级机构、事务所、律师等等这些中介机构的规范还远远不到位。